湖北应急管理职业技术学院 | 微博 | 微信 | 智能问答 | 登录 | 注册
今天是:
您现在的位置:首页>政府信息公开>政策>其他主动公开文件>通知公告
荆州市应急管理局关于加强 “证照分离”改革全覆盖试点工作的通知
信息来源:荆州市应急管理局 | 发布时间:2021-01-04 15:25


荆应急文〔202056

各县(市、区)应急管理局,荆州开发区应急服务中心,纪南文旅区综合执法大队,荆州高新区综合执法局,市安全生产执法支队,市应急服务中心:

  根据《应急管理部办公厅关于印发在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知》(应急厅〔20201号)、《荆州市人民政府办公室关于印发荆州市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》(荆政办发〔202028号)精神,现就有关工作通知如下:

  一、工作目标

  根据《湖北省“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》(鄂政办发〔202057号)要求,涉及应急管理部门清单共17项。其中,审批层级在市级(含受委托)的有7项,审批层级在县(市、区)级的有3项。全市应急管理部门应按照四类改革方式,细化改革举措,加强事中事后监管,建立部门之间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,构建落实“证照分离”改革要求的长效工作机制,优化营商环境,助力全市经济高质量发展。

  二、改革范围

涉及应急管理部门17项改革事项。其中,直接取消审批1项,优化审批服务16项。按以下方式进行管理:

1.直接取消审批。取消“影响地震观测环境的建设工程的审批”,实施事中事后监管,通过部门信息共享方式,加强地震观测环境保护。

2.优化审批服务。对审批层级在应急管理部及省应急管理厅的事项,市、县落实属地监管职责,加强日常监管及信用监管,主动对上衔接,优化涉企服务。对审批层级在市、县的事项,各地应急管理部门应逐项明确审批流程及审批责任人、缩短审批时限,规范审批行为,提高审批效率。对有数量限制的事项,要定期公布总量控制条件、布局规划、企业存量、申请企业排序等情况,方便企业自主决策。

  三、改革内容

  (一)实现申请、审批全程网上办理。

  “证照分离”改革事项全部进驻湖北政务服务网及行政服务大厅,开通网上申请,进行网上审批。申请人可在网上递交申请材料,并将上述材料纸质版邮寄到行政服务大厅办理窗口。业务办结后,办理结果可按申请人在网上填报的“物流快递”地址邮寄给申请人。整个办理流程实现申请人到办事现场0次跑动。网上申办是一种可供选择方式,申请人亦可选择到行政服务大厅现场办理。

  (二)精简申请材料。

  申请人在申办改革事项过程中,可不提供本单位营业执照、项目备案证、采矿许可证等原件。市、县应急管理部门在审批过程中,通过信用平台、政务信息共享等途径核验上述材料的真实性和有效性。没有法律法规或规章明确规定的申请材料,不得要求申请人提交。

  (三)缩短审批时限。

  为提高行政审批效率,改革事项的承诺办理时限压缩至法定办理时限50%以内。市、县应急管理部门可结合工作实际,不断优化办理流程,在前述承诺办理期限的基础上进行动态调整。受理业务后,应在承诺办理时限内依法作出准予许可或不予许可决定。在审批过程中,根据法律法规规定,开展现场核查以及企业整改现场核查发现的问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在上述办理期限内。

  四、改革配套措施

  (一)加强涉企经营信息归集共享。

市、县应急管理部门要依企业申请,在承诺时限内办理相关许可,并按要求将办理结果上报至电子证照平台、共享平台、社会信用信息平台及部门协同监管平台。行政许可、行政处罚的执法决定信息,要在执法决定作出之日起7个工作日内,在市应急管理局网站或县(市、区)政府网站进行公开。

  (二)提升政务服务水平。

进一步拓宽电子证照和共享数据的应用范围,积极推动注册信息、许可信息、电子证照、填报材料等数据资源互信互认互用,避免企业重复提报材料信息等。优化办事流程,精简申请材料,压缩办理时限,减少跑动次数,提升涉企经营许可全流程网上办理能力,切实提高审批服务质量和效率。

  1. 及时下载认领信息。

各地应在本级市场监督管理部门的指导下,及时下载“证照分离”相关信息,依照企业申请及时办理相关经营许可。

  (四)创新和加强事中事后监管。

按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,加强审批与监管的衔接,明确监管规则和标准。全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”,对高风险行业和领域实行重点监管。加强信用监管,依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录,实行失信联合惩戒。

五、工作要求

  (一)加强组织领导。成立市应急管理局“证照分离”改革工作领导小组和工作专班,局党委书记、局长方凤云任组长,二级调研员张德柱任副组长,法规与行政审批科、安全基础科、危险化学品监督管理科、综合协调科、地震科、执法支队负责人为成员,领导小组下设办公室。办公室设在法规与行政审批科,承办改革具体工作。

  (二)共同推进落实。市、县应急管理部门要互相配合,齐心协力,全力将改革工作落到实处。市应急管理局负责统筹制定改革实施方案,明确优化审批服务要求,并落实职责范围内的改革事项。县(市、区)应急管理部门负责落实职责范围内的改革事项,并加强对改革范围企业的属地监管,确保改革工作顺利开展。

  (三)不断总结提升。市、县两级应急管理部门要定期总结改革经验,认真查找工作不足。对存在优化空间的改革事项,要进一步优化办理流程,方便群众办事创业。对改革工作中的创新亮点,要大力宣传推广,努力营造良好的营商环境。




荆州市应急管理局

                        20201215

荆州市应急管理局“证照分离”改革全覆盖试点事项清单

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

对应市级主管部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施



直接取消审批

审批改为备案

实行告知承诺

优化审批服务



1

应急管理部

非煤矿矿山企业安全生产许可证核发(对应鄂政办发[2020]57号的序号180)

安全生产许可证(非煤矿山)

《安全生产许可证条例》

省级应急管理部门(荆州市应急管理局受委托办理)

市应急管理局





  1. 实现申请、审批全程网上办理。

  2. 将审批时限由45个工作日压减至22个工作日。

3.不再要求地质勘探单位提供地质勘查资质证书复印件,不再要求从事爆破作业的金属非金属矿山、地质勘查和采掘施工单位提供爆破作业单位许可证复印件。

1.纳入年度安全生产监督检查计划,并按分类分级监管要求进行监管,发现违法违规行为的依法严查重处并公开结果。

2.加强信用监管,及时向省厅上报委托发证企业信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

2

应急管理部

烟花爆竹经营(批发)许可证核发(对应鄂政办发[2020]57号的序号182)

烟花爆竹经营(批发)许可证

《烟花爆竹安全管理条例》

设区的市级应急管理部门


市应急管理局





  1. 实现申请、审批全程网上办理。

2.将审批时限由30个工作日压减至14个工作日。

1.纳入年度安全生产监督检查计划,并按分类分级监管要求进行监管,发现违法违规行为的依法严查重处并公开结果。

2.加强信用监管,向社会公布烟花爆竹经营(批发)企业信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

3

应急管理部

危险化学品生产企业安全生产许可证核发(对应鄂政办发[2020]57号的序号186)

安全生产许可证(危险化学品)

《危险化学品安全管理条例》

省级应急管理部门(荆州市应急管理局受委托办理)


市应急管理局





1.实现申请、审批全程网上办理。

2.将审批时限由45个工作日压减至22个工作日。


1.纳入年度安全生产监督检查计划,并按分类分级监管要求进行监管,发现违法违规行为的依法严查重处并公开结果。

2.加强信用监管,及时向省厅上报委托发证企业信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

4

应急管理部

危险化学品经营许可证核发(对应鄂政办发[2020]57号的序号187)

危险化学品经营许可证

《危险化学品安全管理条例》

设区的市、县级应急管理部门


市应急管理局




  1. 实现申请、审批全程网上办理。

  2. 将审批时限由30个工作日压减至14个工作日。

1.纳入年度安全生产监督检查计划,结合生产经营规模、安全管理状况、安全生产标准化等因素,划分出不同的安全风险等级,有针对性地开展“双随机、一公开”监督检查,发现违法违规行为的依法严查重处并公开结果。

2.加强信用监管,及时向省厅上报委托发证企业信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

5

应急管理部

危险化学品安全使用许可证核发(对应鄂政办发[2020]57号的序号188)

危险化学品安全使用许可证

《危险化学品安全管理条例》

设区的市级应急管理部门


市应急管理局




  1. 实现申请、审批全程网上办理。

  2. 将审批时限由45个工作日压减至22个工作日。

1.纳入年度安全生产监督检查计划,并按分类分级监管要求进行监管,发现违法违规行为的依法严查重处并公开结果。

2.加强信用监管,及时向省厅上报委托发证企业信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

6

应急管理部

新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)建设项目安全条件审查(对应鄂政办发[2020]57号的序号189)

危险化学品建设项目安全条件审查意见书


《危险化学品安全管理条例》


应急管理部;省、设区的市级应急管理部门






市应急管理局








  1. 实现申请、审批全程网上办理。

  2. 将审批时限由45个工作日压减至22个工作日。


1.纳入年度安全生产监督检查计划,并按分类分级监管要求进行监管,发现违法违规行为的依法严查重处并公开结果。

2.加强信用监管,及时向省厅上报委托发证企业信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

3.涉及油气输送管道的,通过信息共享、信用信息公示平台及时将审批情况通报给相关行业主管部门,督促相关部门落实油气输送管道安全监管工作。

7

省地震局


影响地震观测环境的建设工程的审批(对应鄂政办发[2020]57号的序号省2)


影响地震观测环境的建设工程的审批


《地震监测管理条例》;《湖北省地震监测管理实施办法》

省、市、县级


市应急局








取消“影响地震观测环境的建设工程的审批”事项审批

1.对地震观测环境保护范围内的建设工程项目,城乡规划主管部门在依法核发选址意见书建设用地规划许可证(乡村建设规划许可证)时,应当征求负责管理地震工作的部门或者机构的意见;2.通过加强与住建、自然资源、公安等部门信息共享方式来加强地震观测环境的保护;3.开展重点监管,及时处理投诉举报。




打印|关闭