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荆州市安委办关于切实做好汛期安全生产工作的通知
信息来源:荆州市应急管理局 | 发布时间:2020-07-29 11:07

当前,我市正值主汛期,影响安全生产的不利因素增多,引发生产安全事故的风险大。 7 月 4 日,我省连续发生两起影响较大的生产安全事故,王晓东省长、黄楚平常务副省长、曹广晶副省长、万勇副省长相继作出批示,要求举一反三,抓细抓实安全生产措施落实,确保人民群众生命财产安全。为认真贯彻落实省领导批示要求,进一步加强汛期安全生产工作,有效防范和遏制生产安全事故发生,现就有关事项通知如下:

一、强化红线意识和底线思维,加强分析研判。当前,我市进入连续性较明显降水时段,持续时间长,累计雨量大,致灾风险大,受强降雨影响,防汛抗灾形势严峻。7 月6 日 11时,我市的防汛应急响应级别已经提升至Ⅲ级。各地各有关部门要充分认识到做好汛期安全生产的重要性和紧迫性,进一步强化“红线”意识和“底线”思维,加强组织领导,结合往年经验和实际情况,全面、细致分析研判当前汛期我市面临的安全生产形势,制定行之有效的工作举措,狠抓各项工作措施落实,压紧压实属地、部门、企业的安全生产责任。各地各部门要提高政治站位,全面进入战备状态,结合“安全生产月”,安全生产专项整治 三年行动,深入分析本地区、本行业领域汛期安全生产特点和薄弱环节,立即对汛期安全生产工作进行再部署、再检查、再落实,防范和化解当前汛期的安全风险。

二、强化责任意识,全面开展隐患排查工作。一是加强部门协调,堵塞监管漏洞。各地各部门要建立完善部门之间协调联动机制,加强沟通协调,着力补短板、堵漏洞,消除监管盲区和安全隐患。针对汛期实际情况,充实执法力量,加大执法检查力度,督促企业严格落实安全生产主体责任,严格执行汛期等恶劣天气条件下安全生产有关规定,严防自然灾害引发事故灾难。二是举一反三,吸取事故教训。各地各部门要深刻汲取省内外事故教训,举一反三,突出重点地区、重点行业领域、重点企业,全面细致地开展汛期隐患排查治理工作。危险化学品方面,明确排查治理的重点场所和重点部位,要落实防汛工作要求,针对近期汛期多雨的实际及安全生产状况进一步加大安全预防、隐患排查治理和整改力度。要采取企业自查、专家检查、部门督查等形式,确保各企业的重点场所、重点部位的安全管控有效落实,不能保证安全生产的要坚决停产、停工、停用;要严格化学品储罐、仓库和露天存放的化学品等重点场所的安全管理,对照危险化学品储存相关规范的要求,认真做好汛期的防水、防潮、防浸等工作;要严格落实汛期及应急相关工作要求,强化汛期的应急管理,全面检查各类安全设施的安全管理措施落实情况,及时整改存在的安全隐患和问题,要坚决防止因渗水、积水、浸泡及潮湿等因素而引发的安全事故;要严格保管有毒化学品和遇水发生化学反应的物质,不得放在潮湿、透水和屋面渗透的库房,各类危险化学品生产装置和储存设施区(包括危险化学品仓库、罐、堆场及烟花爆竹仓库)要认真落实防洪、防汛的各项措施,举一反三、全面排查,企业要全面落实各级安全隐患排查治理和带班值班工作,坚决防止各类生产安全事故的发生。非煤矿山方面,要督促露天矿山企业制定防排水措施,疏通清理防排水沟,及时处置危岩、浮石、边坡松动等事故隐患,发现险情立即停产撤人,暴雨天气时禁止作业;存在软弱构造面滑坡体、地质灾害隐患的矿山要加强矿区内和周边山体的巡查;矿山排土场要重点抓好内外截洪沟等排洪设施的检查、维护,下游泥石流拦挡设施的汛期巡查和及时修复等工作;要对排土场内外截水沟进行清理疏通,对防排水系统进行全面检查,确保畅通,并采取有效措施防止地表水渗入边坡岩体的软弱结构或直接冲刷边坡而导致坍塌事故发生;要强化对高陡边坡的监测监控,发现险情立即停产撤人,暴雨天气严禁作业。地下矿山井口和工业场地的标高低于当地历史最高洪水位的,应以历史最高洪水位为防护标准修筑防洪堤,使井口高于历史最高洪水位1米以上;存在地表塌陷、裂缝区的周围要修筑截水沟或挡水围堤,报废的井筒、钻孔要及时封闭,并加强井下排水设备设施的检查和维护保养,严格落实探放水制度;加强井下排水系统安全检查,确保井下排水系统完好正常;矿山废石堆场、矿石堆场和其他堆积物必须有完善的排水系统,防止堵塞沟渠和河道;在强降雨期间,要按照应急预案及安全规程组织井下作业人员进行撤离。尾矿库要严格落实五人包保责任制,库长要对辖区内所有尾矿库(包括已闭库)要进行一次全面检查。各级应急管理部门要通知尾矿库主要负责人和安全管理人员亲自到尾矿库现场进行检查,按照《尾矿库安全技术规程》(AQ2006-2005)的有关规定落实尾矿库安全生产措施,要腾出库容,增大排(泄)洪能力;要检查尾矿库排洪设施、干滩长度、安全超高、调洪库容是否满足设计要求,尾矿坝、副坝、拦水坝是否存在沉降、位移、坍塌、沼泽化、浸润线逸出等情况,坝体及周边山体是否稳定;要检查库区周边有无违法采矿活动,库区下方和周边有无影响库区安全的采空区,严防采空区塌陷等事故隐患引发尾矿库溃坝等事故。交通运输方面,持续保持严查严管严处高压态势,从严查处客货运输车辆“三超一疲劳”等严重交通违法行为。要加大高速公路、国省道、城乡结合部、农村道路的路面管控力度,严查长途客车、旅游包车、危化品运输车、校车等重点车辆道路交通违法行为。要加强公路建设养护管理,深入推进农村公路生命防护工程,做好强降雨等恶劣天气条件下的安全防范工作。同时,督促航运企业严格执行禁限航规定,严禁恶劣天气下冒险航行。建筑施工方面,要加大对建筑工地、生产厂房、临建设施的排查,重点加强对基坑支护、起重机械、脚手架、临建板房安全稳固情况和用电设施安全性能的检查维护。强降雨过后,要督促施工单位及时排除积水,全面排查现场安全状况,存在重大隐患的一律不得复工。要结合近期省内塔吊事故多发原因,突出抓好塔吊、施工升降机、物料提升机、高处作业吊篮等为重点的安全专项治理,持续开展基坑支护、土方(隧道)开挖、脚手架、模板支撑体系以及起重机械安装、吊装及拆卸等危大工程的安全专项整治工作。要加强隐患排查治理,严防坍塌事故。重点检查厂区各处建筑物基座的稳固情况,底座、底石要固定牢靠。动土作业坑、沟等要保证一定坡度,并采取可靠的固定措施,防止塌方。吊车在作业时应选择地面坚硬平整处垫好千斤座,方可作业。旅游安全方面,要突出做好农家乐、乡村旅游景点、漂流景区、A 级旅游景区、未开放景区和未开发区域洪涝灾害防御;要进一步加强旅游景区风险区域和设施项目的排查监测,存在重大风险的要及时封闭、停止运营,避免发生群死群伤事件。地质安全方面,要严格执行领导干部到岗带班和24小时值班值守制度,按照汛期地质灾害日报要求,每日报送地质灾害信息和防治工作情况。一旦发现地质灾害灾(险)情,第一时间启动应急预案,及时、果断撤离受威胁群众,妥善处理相关灾(险)情。消防安全方面,要进一步加强对城中村、老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、福利院等场所的消防安全综合治理,严防事故发生;要防范汛期临时性住房中电动自行车充电安全隐患、电动自行车线路老化、过度充电等风险,加强对此类危险行为的宣传和警示教育,不得在哨栅等临时性住房内充电,防止因电动自行车违规充电引发触电和燃烧导致人员伤亡。校园安全方面,要突出开展校舍建筑质量安全和隐患排查整治,深入开展防溺水安全知识和警示教育,抓好中小学生防溺水工作。要强化疫情防控措施,完善中考、高考期间安保措施,确保今年中考、高考工作平稳有序。电力安全方面,要加强防雷和安全用电宣传教育,加强防雷击措施,组织专业技术人员对电器设备、电路、配电箱、厂区内避雷设施等进行一次安全大检查。要害岗位的变压器、电机、开关、配电箱、绝缘屏护、障碍间距等部位要重点检查,对不符合用电规定的要及时整改,非电工人员严禁接电和私拉电线;要经常对电器设备检查,严禁超负荷运行,各种用电保险必须按规定装配,严禁用非保险丝代替保险丝;要加强对户外充电装置、公交站广告牌和市政电箱等隐患排查治理,严防暴雨天漏电。

另外,特种设备、电力、铁路、农业机械等行业领域也要结合实际,切实做好汛期安全隐患排查治理工作,严防事故发生。

三、强化应急意识,全面落实监测预警和应急处置工作。一是加强天气监测预警。气象、水利、水文、自然资源、应急管理等部门要积极联动,建立灾害性天气预警和联合预防机制,对可能受到影响的区域和企业进行预警,及时主动采取措施。二是做好应急准备工作。各地各有关部门要做好防城市内涝准备。针对性地加强应急抢险物料储备,足额配备专业机动抽排水设备,大力提高抽排能力,组织机动应急排涝队伍,确保出现情况时能在第一时间迅速投入防洪排涝抢险工作。三是做好24小时应急值守,确保应急处置及时。各地各部门要严格执行领导干部在岗带班和 24小时应急值班值守制度,强化应急处置指挥调度,时刻保持应急状态。要畅通信息报送渠道,确保信息上传下达及时、迅速、准确、高效。要加强应急救援队伍值班备勤工作,应急救援队伍要 24 小时处于待命状态,确保一旦发生险情能够快速、科学、有效处置,最大限度地减少人员伤亡。要正确把握舆论导向,密切关注社会动态,及时准确发布信息,积极回应社会关切,维护社会稳定。

 

        荆州市安全生产委员会办公室

        2020年7月6日


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