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荆州市电动自行车消防安全专项治理行动方案
信息来源:荆州市应急管理局 | 发布时间:2020-06-28 10:45

荆州市电动自行车消防安全

专项治理行动方案

 

为防范化解电动自行车火灾风险,夯实公共消防安全基础,按照消防安全专项整治三年行动总体部署,市安委会决定在全市开展电动自行车消防安全专项治理行动,制定如下工作方案。

一、工作目标

开展电动自行车集中停放场所充电设施推广建设,实施电动自行车违规停放、充电等非法行为集中整治,加强电动自行车生产、销售、改装等环节过程监管,实现电动自行车使用管理明显规范,电动自行车产品质量明显提升,电动自行车亡人火灾事故明显减少”的工作目标

二、整治重点

(一)充电设施问题。电动自行车安全停放场地、可靠充电设施缺乏等问题。电动自行车蓄电池、充电器老化或破损,充电线路乱拉乱接,充电设施安装不规范。

(二)使用管理问题。电动自行车停放在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域,占用、堵塞疏散通道、安全出口。

(三)流通环节问题。销售无合格证、伪造、冒用认证证书电动自行车及蓄电池、充电器等配件。销售无厂名、厂址等不合格电动自行车及蓄电池、充电器等配件。违规改装和拆卸原厂配件,拆除限速器等关键性组件。私自更换大功率蓄电池。

(四)产品质量问题。不按标准或者降低标准生产电动自行车及蓄电池、充电器等配件。生产假冒伪劣电动自行车及蓄电池、充电器等配件。

三、行动时间

即日起至2020年底,分三个阶段进行。

(一)安排部署阶段(610日前)。各地、各有关部门要按照《方案》要求,结合工作实际,制定具体实施方案,进一步明确、细化专项治理的范围、重点、措施和要求,全面进行组织发动,广泛开展行动宣传,营造电动自行车消防安全专项治理强大声势。

(二)集中治理阶段(611日至1220日)。各地、各有关部门要加快推进住宅小区电动自行车停放场地和充电设施建设、改造工作。按照属地监管责任和行业职能,组织发动电动自行车生产销售、维修改装、使用管理、停放充电等单位、企业和个人自查自改充分利用法律、行政、经济、舆论等手段,集中查处违规生产、销售、改装、管理和使用电动自行车的行为。

(三)总结提升阶段(1220日至1231日)。各地、各有关部门要对专项治理工作进行全面系统的梳理总结,及时查漏补缺,推广好的经验做法,不断健全完善电动自行车消防安全专项治理的长效机制。

四、具体措施

(一)全面开展充电设施建设。对条件有限没有物业管理的老旧住宅小区,各地人民政府要加大对电动自行车充电设施建设的投入,将电动自行车集中停放和充电设施建设、改造,纳入老旧住宅小区改造工程,统一规划、统一设计、统一施工,可采取产权单位提供场地、用电等基础条件,第三方技术服务机构参与建设的模式进行;对尚未纳入改造工程计划的,由所在村、社区负责划定、设置集中停放的安全区充电点,2020年底全部实现住宅小区电动自行车集中管理要求。对新建住宅小区,住建部门要在新建住宅小区的设计、施工及验收中督促建设单位落实电动自行车集中充电设施建设,督促物业服务企业按照《物业服务合同》的约定对管理区域的共用消防设施加强维护管理;鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能安全充电设施,推广“电动自行车识别管控系统”等特色经验,有效防范电动自行车进楼入户。

(二)全面实施使用领域整治。公安、应急部门和消防救援机构要加大对电动自行车违规停放、充电违法行为的整治力度,督促村、社区、建设管理单位、物业服务企业落实安全管理责任,对发现电动自行车违规停放、充电,占用、堵塞疏散通道、安全出口的,及时清理搬离;情节严重的,依法予以处罚。公安部门按照《关于加强荆州市城区电动车管理的通告》要求,加强路面管控,依法查处无牌证或伪造牌证电动自行车上路行驶和堵塞消防车通道等行为各地要充分发动村、社区、住宅小区管理单位等基层力量,加强公共区域电动自行车停放、充电的防火巡查,及时劝阻和制止电动自行车“进楼入户”、“飞线充电”等违法违规行为;定期排查和解决“人车同屋”,蓄电池、充电器老化等突出隐患问题。

三)全面加强流通市场监管。市场监管、公安等部门要排查摸清电动自行车及配件的批发市场、销售门店底数,建立基础台账,强化对销售、流通场所和环节的监督,规范电子商务平台销售车辆及配件的管理,重点打击销售违反国家标准产品、无证或伪造认证证书、无厂名厂址等来源不明产品的违法行为。要大力整治电动自行车违规改装问题,加大电动自行车回收、改装、修理场所检查力度,严格依法查处违反法律法规规定或强制性国家标准要求,擅自拆改原厂配件、外设蓄电池托架、拆除限速器等关键性组件、非法拆解和改装充电器、私自更换大功率蓄电池、将回收车辆配件以旧充新再次出售等行为。

(四)全面提升本质安全水平。《电动自行车安全技术规范》(GB17661-2018)已于2019415日正式实施。经信、市场监管部门全面宣贯电动自行车强制性国家标准,加强对电动自行车及配件生产企业的指导、监管,督促企业严格按照强制性国家标准要求进行生产,保证产品质量,切实提升电动自行车本质消防安全水平。要加强电动自行车强制性产品认证管理,严肃查处无证生产、超出强制性产品认证范围生产、不按标准或降低标准生产等行为;查证存在上述行为的,按照《认证认可条例》进行处罚。要加大对缺陷电动自行车调查力度,对存在安全隐患的,督促企业履行召回义务。

五、工作要求

(一)加强组织领导。市安委会成立电动自行车消防安全专项治理行动办公室(简称“专项办”),由市安委会办公室主任兼任专项办主任,经信、公安、住建市场监管应急等部门和消防救援机构分管领导为专项办成员,市消防救援支队具体承担专项办的日常协调工作。各地也要相应成立专项机构,建立责任机制,实施统一指挥调度。要进一步细化工作方案,明确任务分工,确定重点地区和重点环节,有序组织开展专项行动。

(二)强化分工协作。各地、各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,严格落实电动自行车安全监管职责,存在职能交叉、多头管理的领域,要加强协调,落实责任,防止推诱扯皮。经信、公安、住建、市场监管部门要切实担负起牵头单位职责,加强综合治理相关环节、领域整治的统筹。民政、商务、教育、卫健、文旅等行业部门要按照国家相关法律法规要求,监督和规范本行业系统内的各单位、各场所的电动自行车停放和充电的安全管理。

(三)健全工作机制。各地、各有关部门要在当地党委、政府统一领导下,加强对电动自行车生产、销售、使用、报废等环节和领域的调研,找准风险隐患和薄弱环节。要建立健全电动自行车消防安全管理信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制,对发现的问题追根溯源、一查到底,加强全链条监管,形成工作合力。市场监管应急等部门和消防救援机构完善“12365”“12315”“12350”“96119”等举报电话或平台,及时受理、处置电动自行车违规违法行为。公安部门对生产、销售假冒伪劣电动汽(自行)车及配件涉嫌犯罪的,要依法追究刑事责任。

(四)广泛宣传教育。经信、市场监管等部门要对查处的生产、销售领域的违法违规问题,及时发布警示信息,集中曝光违法企业,规范建立市场秩序。公安部门要引导群众按照规定为电动自行车登记上牌,主动报废过渡期满的超标电动自行车。消防救援机构要利用广播、电视、报刊等主流媒体,高频刊播电动自行车火灾预防类消防公益广告。各地要大力宣传违规生产、销售、改装和使用假冒伪劣电动自行车的危害和《电动自行车消防安全管理“五个严禁”》(附件一)的有关要求,广泛开展火灾警示教育,普及消防安全常识,主动引导群众购买并安全使用符合强制性国家标准、强制性产品认证的产品。

(五)严格督导问效。各地、各有关部门要加强本地区、本系统专项行动的督导检查。各地要成立专项督导组,对专项行动开展情况进行不少于3次的检查;市安委会专项办将于今年9月对专项行动进行督导检查,对工作不力、问题突出的地区,将予以通报批评。市安委会将把电动自行车消防安全纳入2020年度安全生产和消防工作考核内容,对专项办督导发现问题未及时整改,充电设施未按要求完成建设的,要继续开展一年的电动自行车专项治理行动。专项行动期间,因电动自行车引发火灾,特别造成亡人或较大以上事故的,将实施责任倒查,依法追究有关单位和人员的责任。

各地、各有关部门工作部署开展情况请于620日前报市专项办;6月起至12月,各地每月25日前汇总报送《电动自行车消防安全监管情况统计表》(附件2)和工作小结;各有关部门925日、1224日报送阶段性工作总结。

市安委办、应急管理局:  毛德寿 13593819321

市专项办、消防救援支队:李   19971398277

                              1518783436@qq.com

 

附件:1.电动自行车消防安全管理“五个严禁”

      2. 电动自行车消防安全监管情况统计表

  

 

荆州市安全生产委员会办公室      

2020525        


附件1:

电动自行车消防安全管理“五个严禁”

 

    为预防电动自行车火灾,保障人民生命财产安全,根据《中华人民共和国消防法》等法律法规,就加强电动自行车消防安全管理明确“五个严禁”:

    一、严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域以及消防车通道停放电动自行车。

    二、严禁在人员密集场所内违规停放电动自行车。

    三、严禁在未落实防火分隔、监护等防范措施的住房、地下车库和地下室半地下室内停放电动自行车。

    四、严禁在以上区域内以及采用私拉电线、乱装插座等不符合消防技术标准和管理规定的方式为电动自行车充电。

五、严禁使用易燃可燃材料搭建电动自行车停放场所。

物业服务企业、主管单位和村(居)民委员会,发现违反“五个严禁”的,应当及时劝阻和制止,劝阻和制止无效的,要立即报告当地公安派出所或消防救援机构依法处理。物业服务企业、人员密集场所等单位未尽到消防安全管理责任,造成火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施的,依据《消防法》第六十条第一款第七项,责令改正,处五千元以上五万元以下罚款。

违反以上“五个严禁”引起火灾尚不构成犯罪的,依据《消防法》第六十四条第一款第二项,处十日以上十五日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处警告或者五百元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。


附件2:

荆州市电动自行车消防安全专项治理情况统计表

 

县(市、区):                                                                                            

基本情况


生产单位(家)

销售单位(家)

回收维修单位(家)

集中充电小区(处)

住宅小区总数(处)

老旧小区停车库棚建设、改造

新建小区停车库棚建设

受理并处置举报案件(起)

清理违规停放充电场所(家)

查处无牌证车辆(辆)

处罚不履行管理责任的单位(家)

处罚违规停放违规充电个人(人)

行政拘留(人)

曝光生产销售违法企业(家)

安全停放场所(

可靠充电设施(套)

安全停放场所(

可靠充电设施(套)

















备注:1.本表由各地专项机构负责统计上报,每月25日前报市专项办。

2.本表数据自文件印发之日起累计,请注意填报数据的准确性和一致性。



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